来自 金沙政策 2019-10-18 17:13 的文章
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农业综合开发项目有哪几大类?

有关市、县农业资源开发局、农业委员会、财政局,省有关单位:

农业综合开发是指中心政府为保护、支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。

为进一步加强省级丘陵山区农业综合开发项目前期工作,根据《江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法》,现就2016年度省级丘陵山区农业综合开发选项建库及项目申报工作相关事宜通知如下:

开发项目包括国家级土地治理项目、产业化经营项目、省级丘陵山区开发项目、省级滩涂垦区配套项目四大类。土地治理项目扶持对象是以农民为重点,包括高标准农田建设、中低产田改造和中型灌区节水配套改造等项目。

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以《省政府关于加快丘陵山区农业综合开发的意见》为指导,以促进丘陵山区现代农业发展、农民增收为目标,加强基础设施建设,提高农业综合生产能力;推进区域整体开发,提高丘陵山区开发规模示范效应;扶持新型农业经营主体,实现丘陵山区开发多元投入、加快推进;大力发展生态农业、休闲观光农业,保护生态环境;推进一、二、三产融合发展,提升丘陵山区高效农业发展可持续能力。

产业化经营项目扶持的对象,包括国家级和省级农业产业化龙头企业以及农民专业合作组织等。包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目,农产品加工项目,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

坚持科学规划,推进规模开发。按照全省丘陵山区农业综合开发规划和区域整体开发要求,坚持立足实际,突出重点开发区域,集中投入、规模开发、整体推进,合理开发利用山区资源。

滩涂围垦开发项目:申报主体为项目法人,滩涂垦区配套项目申报主体为沿海乡镇人民政府和农业企业。农业企业须连续经营2年以上,净资产不得低于财政补助资金的2倍,土地流转手续齐全,能带动农民增收。

坚持因地制宜,发展特色产业。依据各地丘陵山区资源优势和现代高效农业发展要求,突出优质果品、名优茶叶、花卉苗木、生态观光、特色蔬菜、草食畜禽等主导产业,扶大扶强优势特色产业,培育特色农产品品牌。

丘陵山区开发项目:申报主体为农民专业合作社、农业企业、家庭农场、农业大户和乡镇人民政府、村委会。包括经济林、果、茶基地和生态旅游、休闲观光园区项目等。

坚持集约开发,保护生态环境。集约利用丘陵山区自然资源,坚持环保优先原则,合理开发利用与保护生态环境相结合,因地制宜发展生态农业,推广资源节约型、环境友好型技术,减少化学农药及化肥使用,防止水土流失,保护生态环境。

坚持择优申报,公开竞争选项。按照公开、公平、公正的要求,全面推行选项申报信息公开,扩大选项范围;项目初步审核结果公开,入库及申报过程透明,自觉接受社会各方面监督,实现公开公正、竞争择优选项。

推进区域整体开发,促进产业规模发展。各地要在规划的重点开发区域内,以规划引领,推进整村或整区域开发,可以一次规划分步实施,形成区域化、规模化、整体推进式开发。原则上各县至少申报一个面积不少于2000亩的区域整体开发项目,资源大县应扩大建设规模,积极申报整体推进项目。对推进整村或整区域开发的整体推进项目将加大力度优先予以扶持。

推进三产融合发展,促进产业提档升级。充分利用丘陵山区环境优美、空气清新、平静安逸的有利条件,推进丘陵山区开发一、二、三产融合发展,以一产发展带动三产融合发展,以三产融合发展促进一产提档升级,最终实现农民持续增收。对主导产业已基本形成并以主导产业为基础,拉长产业链条,发展二、三产业的项目,应优先予以申报扶持。

发挥乡镇主体作用,搭建产业发展平台。在支持新型农业经营主体申报项目的同时,充分发挥乡镇村开发积极性,鼓励乡镇村统一规划、整合主体、整合项目、整体推进,加强基础设施建设,改善生产条件,积极搭建产业发展平台,“筑巢引凤”,吸纳社会资本发展主导产业,加快推进丘陵山区开发,促进丘陵山区高效农业发展。

加强生态环境保护,合理利用山区资源。在开发利用中要特别注重生态环境的保护,坚持生态优先原则,以对山区生态环境的保护、修复、完善、优化为前提,重点对坡度16度以下岗坡地、低产低效田、需多级提水的高亢地进行合理的开发利用,发展高效农业。对25度以上的陡坡地禁止开发利用;对25度以下、16度以上荒坡地的开发利用,应当采取等高条垦等种植方式以及坡面拦水、排水等措施,防止水土流失和破坏生态环境。禁止在丘陵山区开发项目中发展污染环境的产业。

大力加强品牌建设,努力提高开发效益。品牌化是农业现代化的重要标志,是促进农民增收的有效途径。丘陵山区开发要坚持围绕主导产业选项目,做大扶强主导产业,大力实施品牌战略,以发展主导产业,创建地方品牌,以创建品牌促进产业规模发展,以规模发展形成市场竞争优势,以竞争优势实现经济效益的提高,最终实现产业增效、农民增收,促进产业持续、稳定、健康的发展。

申报主体。丘陵山区农业综合开发项目申报主体为乡镇人民政府、村委会、涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户。

1.乡镇人民政府和村委会。乡镇人民政府和村委会申报项目前应做好相关规划,明确发展的目标、任务及保障措施,所申报的项目必须在其规划的区域范围内。项目投资要突出水、路、电等基础设施的建设。乡镇人民政府申报的项目要经项目所在村同意,村委会申报的项目要经村民会议或村民代表会议通过。

2.涉农企业。2015年1月1日前在工商部门登记注册,并持续运营1年以上;土地流转手续齐全,自筹资金有保障,与农民利益联结紧密,能较好地带动农民增收。

3.农民专业合作社。经工商部门注册登记,土地流转手续齐全,具备自筹投入的能力,经社员代表大会或理事会会议通过同意申报项目。

4.家庭农场。经工商部门注册登记,土地流转手续齐全,具备自筹投入能力。

5.专业大户。本村村民,土地流转手续齐全,具备自筹投入能力。

项目建设地点与规模。项目建设地点应符合丘陵山区农业综合开发规划区域要求(因行政区划调整合并的,申报项目的建设地点原则上应在原丘陵山区乡镇范围内)。项目建设规模:乡镇人民政府和村委会申报的项目建设面积不少于1000亩。涉农企业、农民专业合作社、家庭农场及专业大户申报的项目建设面积不少于300亩。

投资标准。乡镇人民政府和村委会承担的项目,主要是加强基础设施建设,投资标准参照高标准农田建设标准,可适当上浮;涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户承担的项目,省级财政补助资金按建设规模和建设内容确定。市、县财政配套资金根据各自财政保障能力自主确定。

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