来自 金沙政策 2020-01-05 11:11 的文章
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能源局发布关于促进光伏技术进步和产业升级意

近日,能源局发布国能综新能〔2015〕51号《关于征求发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级意见的函》。

随着光伏“领跑者”计划的实施,光伏主要设备商纷纷大力推进技术创新和先进产能建设。光伏“领跑者”计划,扭转了光伏产业升级相对比较缓慢,低效产品不能退出市场的局面。国家相关部门通过提高准入门槛,先进技术推广,引导产业升级。 近日,为了进一步促进光伏产业技术进步,国家能源局、工业和信息化部、认证认可监督管理委发布了关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知。依照《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》中提出的光伏产品技术指标建立循环递进机制要求,决定适当提高多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换效率市场准入门槛和“领跑者”技术指标。 第三批“领跑者”准入门槛再提升 《意见》指出,自2018年1月1日起,新投产并网运行的光伏发电项目光伏产品供应商应满足《光伏制造业行业规范条件》要求。其中多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率市场准入门槛分别提高至16%和16.8%;最新的“领跑者”组件转换效率分别提高至17%和17.8%。同时,多晶组件一年内衰减率不高于2.5%,后续年内衰减率不高于0.7%。单晶组件一年内衰减率不高于3%,后续年内衰减率不高于0.7%。 自2015年我国启动光伏“领跑者”计划以来,通过鼓励建设先进光伏发电技术示范基地、新技术应用示范工程等,在拉动光伏产业技术进步和产业转型升级等多个方面发挥了关键作用。 截至目前,我国共实施了两批光伏“领跑者”计划。2015年6月,我国首个光伏“领跑者”计划示范基地正式落户大同。总装机容量3吉瓦,分三年实施,一期计划1吉瓦。2016年6月,包括山西阳泉、内蒙古包头等在内的第二批总额为5.5吉瓦的“领跑者”基地电站指标也正式发布。 与第一批光伏“领跑者”示范项目相比,第二批计划在技术指标与成本控制等方面给予了优化调整。例如,第二批“领跑者”示范项目更加注重先进产能的高效利用,引导企业采用更为先进的技术产品,由此光伏发电设备企业也可通过技术水平的提升与成本控制,主动降低上网电价,从而减少对国家补贴的依赖。 光伏“领跑者”计划实施以来,国家对产品准入指标稳中有升。2015年,“领跑者”先进技术产品准入指标要求,多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上,而最新发布的产品技术指标要求,仅提升了不到1%。业内人士认为,三年来,组件技术指标的合理平稳提升也为新建高效产能提供进一步稳定、降成本的空间。从全行业来看,若单纯的追求高效和过快的升级换代,投资企业要花费额外的成本购买高效产品,而光伏电池、光伏逆变器等制造企业则没有夯实基础的时间,将面临着根基不稳的风险。 “领跑者”项目建设稳步推进 今年5月,在“第二届中国光伏+创新发展论坛暨‘领跑者’基地经验交流会”上,公布了大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地整体验收结果。其中关于光伏产品的验收结果表明,基地技术先进,主要设备全部达到了“领跑者”先进指标要求。根据基地验收方案,在技术先进性方面,重点对基地内各投资企业采用的光伏组件和逆变器等主要设备先进性进行验收。 经过抽样盲测结果,技术先进性验收主要成果为,大同光伏“领跑者”示范基地所选用光伏组件包括晶澳、乐叶、晶科、英利、天合光能、晋能科技、协鑫、阿特斯、正泰、日托、中利腾晖等11家光伏组件企业生产的光伏组件,所选用各类组件均获得了资质认证机构提供的光伏组件认证。 光伏组件检测分为现场检测和实验室检测两个部分,按照先现场检测,再抽样送实验室检测的顺序进行。最终,根据各实验室检测报告,并综合考虑光伏组件衰减及实验室检测不确定的影响后,各类型光伏组件满足光伏“领跑者”技术标准要求的光伏组件共计177块,检测后达标率为100%。整体验收结果证明了此模式对光伏行业的规范和技术升级有很好的作用。 与此同时,第二批“领跑者”也在如火如荼地建设中,今年6月30日,第二批“领跑者”八大基地中首座并网的电站——中晟微山采煤沉陷区50兆瓦光伏发电示范项目成功并网发电。微山采煤沉陷区50兆瓦光伏发电项目在体现其“领跑者”项目与科教性质的同时,还是一个对比试验项目。电站90%的组件采用乐叶先进高效单晶硅295兆瓦光伏组件,此外还安装了约2兆瓦日托MWT285兆瓦光伏组件及约2兆瓦中来315瓦双玻组件以及部分协鑫的组件用于对比性试验,投产运营后可提供重要的性能对比数据。

国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部、国家认监委办公厅,各省、各派出机构,国家电网公司、南方电网公司,华能集团、国电集团、大唐集团、华电集团、中电投集团、神华集团、中节能集团、中核集团、中广核集团、中电建集团、中能建集团,可再生能源学会、光伏产业协会、循环经济利用协会、中国电器工业协会:

2013年国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以来,我国光伏技术进步明显加快,市场规模迅速扩大,为光伏产业发展提供了有力的市场支撑。同时,也出现了部分落后产能不能及时退出市场、光伏产业整体技术升级缓慢、先进技术产品缺乏市场支撑、光伏发电工程质量存在隐患等问题。为发挥市场对技术进步的引导用用,在充分发挥市场配置资源的决定性作用基础上,根据我国光伏发电技术进步情况,逐步提高光伏产品的市场准入标准,促进光伏产业技术进步和产业升级,我们研究起草了《关于发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级的意见》,现征求你单位意见,并请于2月15日前将书面意见反馈我局。请各有关协会征集行业内企业意见,收集整理后反馈我局。

联系人:国家能源局新能源司 邢翼腾 朱顺泉

电 话:010-68555840/5894

传 真:010-68555050

关于发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级的意见

2013年国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以来,我国光伏技术进步明显加快,市场规模迅速扩大,为光伏产业发展提供了有力的市场支撑。同时,也出现了部分落后产能不能及时退出市场、光伏产业整体技术升级缓慢、先进技术产品缺乏市场支撑、光伏发电工程质量存在隐患等问题。为发挥市场优胜劣汰作用,促进光伏技术进步和产业升级,现提出以下意见:

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